江西省赣州市会昌县坚持问题导向、目标指向,通过织密一张治理网格、完善一套制度机制、建立一支专业化队伍、打造一批党群服务站、试点一批红色物业,精准破解城市党建和基层治理融合发展难题,有效提升居民群众的安全感、获得感和幸福感。

织密一张治理网格

破解党建与治理两张皮

为提升党建引领社会治理的水平,会昌县按照“规模适度、无缝覆盖”原则,建立横向到边、纵向到底的网格化服务格局。

调整优化网格设置。会昌县将党建网格、综治网格、城管网格“三网合一”,通过撤并、新设和“村改居”等方式把居委会调整为10个,原则上每个社区管辖—户,科学合理划分了个治理网格,建立起“社区党组织、网格党支部、楼栋长、党员中心户”四级社会治理模式。调整后的社区服务半径缩短到1公里以内,形成社区“十分钟便民服务圈”。

会昌县建立网格化服务格局。

组建网格党支部。会昌县成立80个功能型党支部,选优配强党支部书记和网格长,切实提升便民服务质量。网格党支部是网格各类组织和各项工作的领导核心,承担着网格内党的建设、民生服务、综治维稳等各方面的重要工作任务。在疫情防控工作中,全县设立党员劝导站个,推动个结对共建单位的余名党员干部和余名志愿者下沉社区一线,发挥了网格党支部的显著作用。

完善一套制度机制

破解基层治理力量薄弱

为提升社区党工委的统筹协调能力,会昌县不断完善上下联动、条块协同的共建共享机制,充分发挥城市基层党建的整体效应。

建立上下联动机制。会昌县成立县委城市基层党建工作领导小组,建立党建联席会议、述职评议考核、工作通报等制度,形成城市基层党建的强大合力。

推动部门交叉任职制度。会昌县精心挑选7名县直单位副科级干部到社区党工委兼职党委委员,选派30名县直机关优秀干部到社区兼任社区党组织“第一书记”“支部委员”和居委会“主任助理”。

推进在职党员干部到社区服务。33名县级领导带头引领全县余名在职党员干部到社区报到,将其编入居住地网格党支部、楼栋党小组,每人至少认领1个服务岗位,按照“一月一主题”的方式开展活动。今年以来,全县解决居民微心愿、扶贫帮困、小区治理等实际问题余件。

党员干部到社区开展“一月一主题”活动。

推行“社区吹哨、部门报到”机制。按照“一哨、一函、一台账、一反馈”的工作程序,今年会昌县共排查汇集有关区域化党建、服务企业、城市管理、环境整治、综合执法、公共卫生、就业就学等各类社会问题件,居民对“吹哨报到”工作满意度高达98%。

赋权扩能减负增效。会昌县出台了《关于城市社区党工委赋能扩权的实施方案》,赋予城市社区党工委对县级相关职能部门负责人的人事考核权、提拔重用征得同意权、重大项目的建议权、规划参与权、物业的监督管理权等5项权利。改革后,社区党工委抓手多了,更具备了领导势能、增强了力量动能,基层干部也更有积极性了。

建立一支专业化队伍

破解社区干部不懂社区工作

为切实加强社区干部队伍建设与管理,会昌县着力在干部力量充实、教育培训、强化服务、激发活力上出实招,不断提升社区干部综合素质。

锤炼“职业化”队伍。今年3月份,会昌县面向社会公开招聘20名大专以上学历的社区工作者,建立《会昌县社区工作者职业化体系建设办法》,从日常管理、职级核定、绩效考核等内容予以考核。

会昌县举办城市社区年新入职社区工作者岗前培训班。

提升社区干部专业化水平。会昌县把社区干部培训纳入全县党员干部培训计划,每年集中培训4天,精心设置社会工作、社会保障、社区服务、心理咨询、矛盾调处等专门的培训课程,邀请各方面的专家学者授课,着力补足社区干部知识短板。

抓实干部管理考核。会昌县制定《会昌县社区干部绩效考核管理实施办法》《社区网格长、楼栋长管理办法》,在小区醒目位置张贴网格长、楼栋长公示牌,公布联系方式,采取“社区督查、群众评议”等方式对网格长、楼栋长工作成效进行打分,倒逼社区干部履职尽责。为激发网格长、楼栋长的工作热情,县财政按照居民小组长元/月(个小组长)、楼院长50元/月(个楼院长)的标准发放补助。

打造一批党群服务站

破解党组织触角延伸不够

为了让党员群众享受到家门口的服务,会昌县从党群服务站的布局、功能、保障各方面入手,着力破解党组织触角延伸不够的问题。

在组建场所方面,会昌县选取人口密集的小区,充分挖掘物业、门卫用房、车库等可利用的空间资源,采取租赁、改造、联建等方式合理设置25个党群服务站,每个服务站配备2至3名网格员。目前,全县已打造12个党群服务站,党群服务中心(站)场所面积达到2余平方米,力争年内实现全覆盖。

建设后的富佳花苑小区党群服务站。

在服务功能方面,会昌县将党群服务站打造成党员活动、政策宣传、收集民意、诉求调解、咨询代办、协商议事“六合一”平台,提供各类便民服务项目10余项。

在基础保障方面,原则上全县各结对单位每年为社区提供不少于0元的帮扶资金,县财政为每个服务站提供1—2万元的服务群众经费,确保社区有能力开展工作。

试点一批红色物业

破解小区无人管、管不好

为有效加强小区物业管理,会昌县结合城市品质提升工程,采取试点先行的方式,县委出台了《关于党建引领,打造红色物业的若干措施》,推行“红色物业”管理模式,破解小区无人管、管不好的难题。

抓实物业企业党建。会昌县成立物业行业协会党组织,采取单独建、联合建、挂靠建等方式,实现物业企业党组织应建尽建;对暂不具备组建党组织条件的,由社区选派党建指导员开展党的工作和活动,并实行物业企业管理层和社区“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”。

会昌县物业管理协会党支部揭牌。

成立红色业委会。会昌县原则上规定业主委员会党员数量不少于委员总数的1/2,建立以党员为骨干的“红色业委会”,优先推荐居民小组长、楼栋长担任业主委员会委员。

建立物业党建联建制度。会昌县建立由社区党工委(管委会)挂片领导牵头,共建单位、物业企业与居民委员会、业主委员会等共同参加的物业党建联建制度,每月召开一次联席会议,研究解决物业管理难题。阳光丽景小区自红色物业进驻以来,立即从居民反映强烈的问题着手,拆除违建、清理垃圾、硬化道路、安装充电桩……一系列措施让居民群众满意度大大提升。

稿件素材由赣州市会昌县委组织部提供■记者:郭文治冯雅君



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